-Rolando
Carvajal, especial para ERBOL
LA PAZ, BOLIVIA (ANB / Erbol).- La transparencia en pagos y en flujos de capital por parte
de las empresas transnacionales que
extraen y explotan recursos naturales en Bolivia y otras naciones, evitará el
secretismo en la rendición de cuentas, que afecta a la obtención de fondos, el
control social y la diversificación económica.
El
tema fue analizado por un grupo de expertos y miembros de sociedades civiles de
cuatro países latinoamericanos, en un seminario sobre la industria de la
evasión fiscal, realizado el pasado viernes 21 en Oslo, Noruega, al que asistió
una delegación de la sociedad civil boliviana junto a sus pares de Ecuador,
Guatemala y Colombia.
Sin
embargo, transparencia y rendición de cuentas no serán directamente abordadas
en la reunión de ministros de Industrialización del Grupo de los 77 (G77) más
China que empieza hoy, 29 de noviembre, en la ciudad de Tarija, donde el
gobierno boliviano expondrá la nacionalización e industrialización de los
recursos naturales y su incidencia en el desarrollo local.
El
ministro boliviano de Energía, Juan José Sosa, dijo que los altos funcionarios
debatirán sobre la gobernanza de los recursos naturales y el desarrollo
sostenible; los ingresos producto de los recursos naturales y su
redistribución, además de derechos de propiedad, negociaciones, arbitrajes
internacionales y modelos de industrialización.
La
transparencia en la gestión de los recursos naturales bolivianos, sobre todo en
el sector hidrocarburos, principal producto de exportación, ha sido
insistentemente reclamada desde diversos sectores de la sociedad civil y
centros de estudio como la Fundación católica Jubileo y el Centro de Estudios
para el Desarrollo Laboral y Agrario.
Paradójicamente,
desde la polémica pre electoral sobre los costos recuperables, hace cuatro
meses, la petrolera estatal, Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPFB) ha
eliminado de su página oficial en internet las cifras sobre estos costos,
anunciados oficialmente como reconocidos casi en su totalidad.
En
septiembre pasado, se supo que el gobierno observó un 1.8% de los costos
recuperables de las empresas petroleras y rechazó un 1%, por lo que éstas
percibirán un 97 % de los 4.798 millones de dólares (MM/$us) mencionados por el
presidente de YPFB, Carlos Villegas.
La
retribución de estas operadoras alcanza a unos 7.996 millones de dólares,
agregándose a esos costos −definidos
como los incurridos y reportados por el Titular, y a ser reembolsados por YPFB−
una utilidad o ganancia de 3.198 millones entre 2007 y 2013.
En
Bolivia, salvo un tributo marginal por utilidades remesadas a sus matrices, las
petroleras no pagan impuestos, pues el total de la producción es entregado a la
empresa estatal, que es la encargada de su comercialización.
A
cambio, las operadoras reciben en retribución aproximadamente un 15 % del
negocio petrolero en costos recuperables y otro 10 % en utilidades, precisó
durante la polémica el vicepresidente Alvaro García.
La
retribución, paga final o remuneración de las empresas petroleras titulares de
los contratos de hidrocarburos, podría sin embargo superar los 9.700 millones
de dólares (MM/$us) si se agregan 587 MM en costos recuperables equivalentes de
la gestión 2006 y un mínimo estimado de 650 MM para el 2014, sin contar
ganancias de estos años (485 MM sólo el 2006)
El
presidente de YPFB informó que entre mayo de 2007 y julio de 2014, YPFB
percibió $us 30.797 millones por la comercialización de hidrocarburos, de los
que pagó a las petroleras privadas $us 4.798 millones (15,6%) por concepto de
costos recuperables.
El
Reporte siguiente muestra los modestos niveles alcanzados en los últimos años
por el país en seis dimensiones de la gobernanza: voz y redición de cuentas,
estabilidad política y falta de violencia, efectividad gubernamental, calidad
de la regulación, estado de derecho, control de la corrupción:
BOLIVIA,
INDICADORES DE GOBERNANZA SEGÚN EL BANCO MUNDIAL
TRANSPARENCIA
vs INDUSTRIA DE LA EVASION FISCAL
En el
seminario sobre la industria de la evasión fiscal, realizado en Oslo, el Centro
de Política y Administración Tributaria de la Organización para Cooperación y
el Desarrollo (OCDE), conocida como “club de los países ricos”, expuso su
estrategia para detener la erosión de las bases impositivas nacionales y el
desplazamiento de las ganancias a jurisdicciones especiales, incluidos los
paraísos fiscales, únicamente para evitar el pago de impuestos.
La
directora adjunta del Centro, Grace Pérez-Navarro alertó que la erosión de la
base impositiva y las transferencias de beneficios conllevan "problemas
graves para los países en desarrollo”, dado que estas operaciones reducen los
ingresos fiscales de los países donde operan las compañías multinacionales,
afectando negativamente a inversores legales y a las naciones anfitrionas, que
viven de los recursos naturales.
En su
ponencia “Multinacionales a la caza del tesoro”, el director de Administración
de Impuestos de Noruega, Hans Christian Holte, describió en el evento los
esfuerzos de su gobierno por aplicar mayores controles a la evasión impositiva,
y la secretaria general de Publish What You Pay (PWYP-Noruega), Mona Thowsen,
explicó los alcances y riesgos de la evasión fiscal especialmente en la
industria petrolera.
Tras
la exposición del presidente de PWYP, Frian Aarsnes, sobre los beneficios de una nueva propuesta de
Reporte expendido país por país, que considera el parlamento noruego con base
en ocho cifras-clave (inversiones, producción,
ingresos, costos, e impuestos
pagables, entre otras), el seminario abarcó también las consecuencias en
América Latina.
Representantes
de Ecuador, Guatemala y Colombia dieron cuenta de la situación en sus
respectivos países.
Por
Bolivia, Rosmery Quispe, del Centro de Estudios y Apoyo al Desarrollo Local,
una organización de carácter educativo, resumió los cambios de los últimos
años, enfatizó el crecimiento de los ingresos estatales y los logros en inclusión
social y lucha contra la pobreza, e informó de las demandas por mayor
transparencia y acceso a la información gubernamental sobre la gestión de los
recursos naturales.
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