LA
PAZ, BOLIVIA (ANB / Erbol).- Aunque reconocen que
hay dificultades técnicas, legales y burocráticas en el trámite para la
conformación de autonomías indígenas, más municipios y territorios tienen
pensado iniciar las gestiones necesarias para convertirse en autonomías
indígena originario campesinas (AIOC), según lo expresado por los participantes
en el taller nacional “Intercambio de experiencias sobre el proceso de
construcción de las Autonomías Indígena Originaria Campesinas en Bolivia”,
organizado por Fundación TIERRA y el Centro de Investigación y Promoción del
Campesinado (CIPCA) y realizado entre el 14 y 16 de éste mes. En la evaluación
del encuentro, el investigador Wilfredo Plata de Fundación TIERRA, confirmó
aquella versión.
El encuentro contó con
la participación de representantes de los municipios en proceso de conversión a
autonomías indígenas, comunarios de otros municipios y territorios que quieren
ser autonomías indígenas, representantes del Consejo Nacional de Markas y
Ayllus del Qullasuyo (Conamaq), de la Confederación de Pueblos Indígenas de
Bolivia (CIDOB), de la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG), técnicos de la
plataforma interinstitucional de apoyo a las autonomías, técnicos del
ministerio de Autonomías y del Servicio Intercultural de Fortalecimiento
Democrático (SIFDE).
En 2009 la población de
doce municipios fue a referéndum para optar a la conversión en autonomía
indígena. Once de ellos aprobaron el inicio de ese trámite y seis de los mismos
(Uru Chipaya, San Pedro de Totora, Mojocoya, Marka Pampa Aullagas, Charagua y
Raqaypampa) ya redactaron sus estatutos. De aquellos, dos (Totora y Charagua)
están en el paso de control constitucional de su estatuto.
“En el taller quedó
claro que ahora se puede hablar de las autonomías indígenas como un proceso
irreversible que concita la participación de otros municipios y territorios en
el país (aparte de los 11 que iniciaron su conversión)”, explicó Jorge Salgado,
investigador de Fundación TIERRA.
A este respecto, seis
capitanías guaraníes aspiran a la autonomía indígena en los municipios
Gutiérrez (Cahuasu y Gran Caipipendi Carahuachu) de Santa Cruz, en el municipio
chuquisaqueño de Macharetí (Macharetí e Ivo) y en el municipio Lagunillas
(Upahuasu y Alto Parapetí), también de Santa Cruz, informó el secretario de
Autonomías de la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG), Milton Chacay.
Según sus representantes,
el Territorio Indígena Multiétnico 1 (TIM 1) también avanza en el proceso,
aunque su experiencia no se difunde y representantes del ministerio de
Autonomías dijeron en el evento desconocer esa iniciativa. El TIM 1 está
integrado por indígenas ignacianos, mojeño trinitarios, mojeños ignacianos,
movimas, t’simanes y yuracarés. Ahora los comunarios de ese territorio están en
la fase de redacción de su estatuto.
Intercambio
Según los
investigadores, el éxito del trabajo fue el intercambio de experiencias entre
los actores directos de las autonomías indígenas. Afirmaron que los
participantes de los municipios que están en proceso de conversión compartieron
sus vivencias y explicaron el procedimiento que hay que seguir a otros
comunarios que representaban a municipios y territorios que aspiran a la
autonomía indígena.
El ministerio de
Autonomías y SIFDE, brindaron información sobre la parte legal y formal del
camino a seguir para acceder a las autonomías. Los representantes de los
municipios en conversión y otros que iniciarán el proceso fueron críticos ante
esa representación estatal. Calificaron como obstáculos técnicos a los
requisitos de la norma y los que son exigidos por el ministerio de Autonomías.
También hubo un consenso en cuestionar la falta de información oficial sobre
estos procedimientos, tal como lo hizo el dirigente guaraní, Milton Chacay; y
la dirigente de la Coordinadora Nacional de Autonomías Indígena Originario
Campesinas (CONAIOC), Silvia Canda.
Oscar Vargas Guarachi,
representante del municipio de Jesús de Machaca habló sobre las dificultades de
su proceso de conversión a la autonomía. Explicó que se produjo una distancia
entre las autoridades originarias y las elegidas como parte del órgano
deliberativo para optar a la autonomía indígena, lo cual provocó el
estancamiento del proceso.
El representante de
Raqaypampa, Gualberto Albarracín, explicó a los asistentes al taller, que se
puede avanzar en la conversión a la autonomía aún sin que haya una ley. La
Constitución Política del Estado fue respaldo que utilizaron los comunarios
para gestionar su autonomía. Los comunarios de este municipio también
explicaron que no hay por qué elegir otro órgano deliberativo distinto a las
autoridades originarias y que lo que corresponde es, justamente, validar esas
autoridades.
Crítica a CONAIOC
Como metodología de
trabajo se organizaron cuatro mesas temáticas, en una de las cuales los
dirigentes de la CONAIOC debían absolver todas las dudas de los participantes
que se acercaran. Fue una de las mesas que concitó mucha atención y suscitó
reclamos de indígenas de tierras bajas y altas de municipios que todavía no
están en proceso de conversión.
La CONAIOC es una
instancia organizada con representantes de los 11 municipios que están en
proceso de conversión a las autonomías indígenas. Las críticas fueron
precisamente por ese hecho. Representantes del Consejo Nacional de Markas y
Ayllus del Qullasuyo (Conamaq) dijeron que esa instancia no los representaba y
que no sabían de su existencia. Otro de los participantes en esa mesa, afirmó
que los once municipios no podían representar a nivel nacional.
Sin embargo, tras las
críticas, surgió la idea de que la CONAIOC sea un brazo operativo de las
organizaciones matrices indígenas, tales como el Conamaq, la CIDOB y la APG,
según explicaron los participantes del evento. (Fundacion Tierra)
La Paz, 22 noviembre
2012 - A.A./
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