LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO DE EL ALTO CUMPLE 15 AÑOS PROMOVIENDO EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS

Presentaron un Informe Anual y distinguieron a instituciones

EL ALTO, BOLIVIA (ANB).- Representación Especial de la Defensoría del Pueblo El Alto markatxa phuqt´asipkiwa tunka phisqhani maranaka ch´amanchasina Derechos Humanos uka kipkaraki arxatasina may mayi derechos taqi markachirinakana.

La Representación Especial de la Defensoría del Pueblo de la ciudad de El Alto cumplió hoy 15 años de trabajo intenso en esta ciudad promoviendo el ejercicio de los Derechos Humanos, razón por la cual su representante, José Luís Hidalgo, brindó un extenso informe sobre el ejerció de los Derechos Humanos.

Más adelante la autoridad entregó varios reconocimientos; entre ellos, al matutino El Alteño, el Centro Qalauma, Suplemento El Alto, Centro de Educación y Comunicación para Comunidades y Pueblo Indígenas (CECOPI), Plan Internacional, Carmiña Moscoso y el Servicio General de Identificación Personal (SEGIP) El Alto.

A continuación la Agencia de Noticias de Bolivia (ANB) presenta el INFORME DEFENSORIAL SOBRE EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS GESTIÓN 2013.

Reseña Histórica

La Representación Especial de la Defensoría del Pueblo de El Alto fue creada el 24 de noviembre de 1998 para apoyar a las jurisdicciones de las provincias; Los Andes, Ingavi, Pacajes, Omasuyos, Manco Kapac, parte de Murillo y los Municipios de Sorata y Achocalla. Actualmente llegan a 31 municipios del Departamento de La Paz donde habitan más de 1’267.781 habitantes.

En un principio la Defensoría empezó el trabajo con 8 abogados, 1 coordinadora, 1 responsable de Programas Especiales, 1 responsable de Promoción y Difusión, 1 Chófer Mensajero, 1 Secretaria y 1 Asistente Administrativo.

Poblaciones más vulnerables y acciones defensoriales

La población más vulnerable son las mujeres, de cada 10 mujeres 7 sufren algún tipo de violencia física, psicológica ó sexual.

Hasta septiembre de la gestión 2013 se registraron 20 hechos de feminicidios en la ciudad.

Hasta julio de 2013 los Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM´s) recibieron 5.067 denuncias por violencia intrafamiliar de los cuales 4.445 casos corresponden a mujeres.

La Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia (FELCV) recibió 4.574 casos a partir de la promulgación de la Ley 348.

Acciones Defensoriales

Se realizaron 20 verificaciones defensoriales en los juzgados, SLIM´s y FELCV de El Alto. En los juzgados se encuentran los siguientes casos:

JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN DE LA FAMILIA	ADMITIDAS 2013	RESUELTAS 2013	ABANDONADOS, DISISTIDOS Y OTRAS
TOTAL	789	460	135
Pendientes	194	0	0
JUZGADOS SERVICIOSINTEGRADOS DE JUSTICIA PLURAL	ADMITIDAS 2013	RESUELTAS 2013	ABANDONADAS, DESISTIDAS, CONCILIADAS Y OTRAS
TOTAL	754	356	363
Pendientes	35	0	0

Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM´s)

El Informe Defensorial revela que no cuentan con programas de formación y capacitación. Faltan lineamientos para la implementación de mecanismos de prevención. Falta protocolo de atención.

Existe instrumentos desactualizados que responde a la hermenéutica de la Ley 1674, los recursos humanos y materiales que disponen los SLIM´s de la ciudad de El Alto son insuficientes.

Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia (FELCV)

Está institución no cuenta con un inmueble propio, insuficiencia de vehículos, falta de combustible, insuficiente formación sobre la aplicación de la Ley 348 y reducido personal.

Durante la gestión 2013 se realizaron eventos de información y sensibilización sobre la violencia contra las mujeres.

Eventos de Interacción

Se realizaron Feria ‘Si Hay Derechos Humanos, no hay Violencia’, ferias educativas promoviendo los derechos y de prevención de la violencia hacia las mujeres en Achacachi, Escoma y Viacha.

Diálogo de saberes. En el área rural, se llegó a 566 personas entre autoridades municipales, autoridades comunales, comunarios, mujeres, lideresas y profesoras.

-          Las mujeres Mallku Taykas (Esposas de los Mallkus) recuerdan que antiguamente no se daba espacio para la participación de las mujeres en las asambleas.

-          A pesar de la existencia de leyes que las protegen, sigue habiendo la discriminación hacia la mujer.

-          Los varones no la escuchan, se ríen cuando se equivoca o finalmente hacen oído sordos a sus propuestas.

-          Pero en esto tiene que cambiar dice ella. Cuando las mujeres cambien su forma de pensar y de actuar y se esfuercen en reconocer, participar en las asambleas y superen el miedo y la burla.

Los estudiantes sufren de alguna violencia debido al maltrato a estudiantes tanto físico como psicológico en Unidades Educativas el área rural y urbana, la expulsión de estudiantes, la negativa de inscripción  de estudiantes al ciclo primario, la negativa de entrega de libretas por falta de pago de pensiones y la obstaculización en el trámite para la obtención del Diploma de Bachiller.

Acciones Defensoriales

Defensorías de la Niñez y Adolescencia:

-          De enero a octubre de 2013 se atendió 192 casos de denuncias por violación sexual a niñas, niños y adolescentes.

-          163 casos fueron remitidos al Ministerio Público para su investigación.

-          13 niños, niñas y adolescentes pasaron a hogares de acogida.

-          112 reciben algún tipo de apoyo psicológico.

-          El Centro de Atención Terapéutica del Municipio de El Alto atiende a 31 casos.

-          Los Distritos 2, 3 y 5 son donde más casos se registra.

-          El 70 por ciento de los casos se registran en niñas y niños adolescentes de 11 a 18 años (índice mayor en niñas).

-          El 24 por ciento en niñas y niños de 6 a 10 años (índice mayor en niñas).

-          El 8 por ciento en infantes de 0 a 5 años de edad.

Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC)

-           De enero a septiembre de 2013 se registró 137 casos de denuncias por violación sexual a niñas, niños y adolescentes.

-          45 por ciento se encuentran con imputación formal.

-          42 se encuentran con acusación.

-          El 89 por ciento de los casos se registran en niñas y niños adolescentes de 11 a 18 años (índice mayor en niñas).

-          El 9 por ciento en niñas y niños de 6 a 10 años (índice mayor en niñas)

-          El 8 por ciento en infantes de 0 a 5 años de edad.

Juzgados de Instrucción en lo Penal

-          23 casos atendidos con medidas cautelares.

-          15 acusados de violación guardan detención preventiva.

Tribunal de Sentencia

-          Se emitieron 5 sentencias, todas son denuncias de gestiones pasadas.

-          Un caso con sentencia en este año data de la gestión 2007.

Dificultades institucionales

-          No se cuenta con médico forense de turno los fines de semana.

-          No existen Fiscales de turno especializados en la problemática de la niñez.

-          No existen psicólogos peritos en horario nocturno y fin de semana.

-          Las familias de las víctimas no realizan el seguimiento el seguimiento de sus casos, no colaboran.

-          Autor prófugo.

-          Burocracia para la obtención del certificado forense.

-          Demora en el sorteo de casos en la fiscalía.

-          Recursos económicos.

-          Insuficiente personal para la atención de casos.

-          Falta apoyo logístico y material.

-          Insuficiencia de hogares de acogida.

-          No se cuentan con datos exactos del violador por lo que resulta la investigación.

-          Demora en la conformación del Tribunal de Sentencia.

Prevención del maltrato en el sistema educativo

Se realizaron talleres con estudiantes, padres, madres de familia, docentes, directores en los diferentes municipios y provincias del departamento de La Paz mediante las ferias lúdicas.

Del mismo modo se realizó la prevención del maltrato con madres y padres de familia. Así mismo se realizó la prevención del maltrato entre pares.

Así mismo se realizó la prevención sobre la Trata y Tráfico de Niños, Niñas y Adolescentes.

Verificación en Centros Infantiles particulares

Se realizó 4 verificaciones defensoriales a los Centros Infantiles ‘MIS PRIMEROS PASOS’, Caminito a Belén, Ángel de Mi Guarda y Caminito al Cielo, donde se observó que existen deficiencias en las condiciones de los centros y que en su mayoría no cuentan con la autorización de la Gobernación.

Red de Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas

-          Fortalecimiento de la red de Lucha Contra la Trata y Tráfico de Personas. (Noviembre 2011)

-          La Red cierra sus actividades con una feria educativa interinstitucional realizada en la localidad de Laja.

-          Involucramiento de la Armada Boliviana y el Sindicato de Transporte Ingavi.

Adultos Mayores

Este sector sufrió violencia física, psicológica, patrimonial, institucional y la discriminación representa una violación a los derechos de las personas mayores. Hasta noviembre de 2013 se registraron 900 denuncias de maltrato a los adultos mayores.

Dificultades

-          Vecinos se oponen a la construcción del Awki Uta del Distrito 1.

-          Conflictos internos en el proyecto de construcción del Awkinakasan Qamañ Uta (Casa de nuestros padres)

-          División de las organizaciones de adultos mayores.

Personas privadas de libertad

En las inspecciones defensoriales verificaron la excesiva cantidad de personas privadas de libertad preventiva. El hacinamiento  trae como consecuencia la vulneración de derechos. En Chonchocoro se cuenta con 147 privados de libertad. El Centro de Rehabilitación para jóvenes infractores Qalauma cuenta con 123 personas.

Acciones defensoriales

-          12 visitas al penal de Chonchocoro y centro Qalauma.

-          Se recibieron 70 casos.

-          Verificaciones defensoriales.

-          Falta de medicamentos.

-          Equipo técnico incompleto.

-          Falta de combustible.

-          Transporte insuficiente.

-          Falta de políticas de reinserción

-          Administración tripartita, concurren Régimen Penitenciario, el proyecto del Movimiento Laicos para América Latina y Seguridad Penitenciaria.

-          La Defensoría del Pueblo fue parte de la creación del Centro Qalauma a partir de la intervención de la primera Defensora del Pueblo Ana María Romero, en la actualidad una de las aulas lleva su nombre.

Personas con discapacidad

Se exigió a la ante el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto (GAMEA) el cumplimiento del Decreto Supremo 27447.

Se realizaron acciones de seguimiento a la implementación de obras destinadas a la rehabilitación y habilitación (Centro de Recursos Pedagógicos Simón Rodriguez) y la construcción de la Escuela Taller de Ortesis y Prótesis.

Derecho a la Salud

-          Incidencia en la mejora de la atención con calidad y calidez.

-          Se realizaron 5 talleres con el hospital Corea para informar y sensibilizar al personal médico, paramédico y administrativo bajo los siguientes contenidos: Lineamientos de la cultura del buen trato en los servicios de salud, Derechos y Deberes de los pacientes y Servidores Públicos, Manejo del Expediente Clínico, Consentimiento Informado.

-          Se involucró a autoridades del Ministerio de Salud y Deportes.

-          Defensor del Paciente

-          Retención del Paciente en Hospital Holandés.  

Derecho al agua como Derecho Humano

-          Requisitos innecesarios para la conexión del servicio.

-          Talleres de información con el personal de la Empresa Pública y Social de Agua y Saneamiento (EPSAS).

-          Talleres de información con Juntas Vecinales de Distrito 8 donde participaron 122 personas, 10 ejecutivos y 112 presidentes de Juntas Vecinales donde se abordó el Derecho de Agua como un Derecho Humano.

-          Mecanismo de atención de quejas entre la autoridad  de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico, EPSAS, el municipio de El Alto y Junta de Vecinos.

Gestión de Casos

Casos recepcionados

DETALLE	TOTAL	PORCENTAJE
ORIENTADAS	2260	48%
ADMITIDAS Y GESTIONADAS	2230	52%
TOTAL	4491	100%

Casos concluidos en la gestión 2013

CAUSALES DE CONCLUSIÓN	PORCENTAJE
SABSANADO ATENCIÓN ADECUADA	89,58%
NO COMPROBADO	4,40%
POR OTRAS VÍAS	3,77%
RETIRO DE QUEJA	1,17%
OTRAS CAUSALES	1,08%
TOTAL	100%

AGENTE RESPONSABLE	GRUPO	DERECHO DENUNCIADO
Gobierno Autónomo Municipal de El Alto	Caso sin relación con grupo vulnerable	Propiedad
El Poder Judicial	Mujeres	Garantías del debido proceso y acceso a la Justicia
La Policía Boliviana	Adulto Mayor	Protección de la familia y de sus miembros
El Ministerio Público	Niñez Adolescencia	Personalidad Jurídica
El Ministerio de Justicia	Personas con Discapacidad	Derechos Laborales
El Ministerio de Gobierno		Derechos de la Niñez y de la Adolescencia
		Integridad Personal

Casos atendidos en mesas de servicio al pueblo al encuentro con el pueblo

-          Con mesas móviles se atendieron 150 casos.

Relacionamiento interinstitucional

-          Con el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto.

-          Con la Dirección Distrital de Educación El Alto.

-          Servicio General de Identificación Personal – SEGIP.

-          Dirección Regional del Registro Cívico El Alto.

-          Con el Servicio Integrado de Justicia Plurinacional.

-          Con el Consultorio Jurídico Popular de la Universidad Mayor de San Ándres (UMSA).

Acciones de proyección colectiva

Derecho a la personalidad jurídica

-          600.000 casos en Bolivia de problemas de asignatura múltiple de números de Cédulas de Identidad. Asignación de número complementario alfanumérico.

-          Se consiguió que la alcaldía de El Alto emita una Resolución Administrativa para su aceptación en las diferentes oficinas.

Acceso a la Educación

-          Producto de las verificaciones defensoriales se identificó irregularidades en el periodo de inscripción.

-          En coordinación con la Unidad de Transparencia del Ministerio de Educación, se realizó el seguimiento del proceso de inscripción.

-          Se envió propuesta de modificación de la resolución Ministerial 01/2013 para la gestión 2014.

Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SSPAM)

-          Se incidió en la suscripción del convenio interinstitucional entre el Gobierno Autónomo Municipal de Ayata y el Hospital Corazón de Jesús para la otorgación de servicios de salud de segundo nivel y tercer nivel de atención del Seguro para el Adulto Mayor, que beneficia aproximadamente a 700 adultos mayores.

Derecho a la Seguridad Social de corto plazo

-          COMIBOL no otorgaba el seguro a corto plazo, a raíz de una queja individual, se benefició a otros 36 trabajadores.

Derechos Laborales

-          Consultores (500) del Programa Manitos no firmaron contrato ni cobraron sueldos de dos meses.

Procesos Autónomicos y Derechos Humanos

-          La Defensoría del Pueblo elaboró una propuesta para la inclusión de Derechos Humanos en los estatutos autonómicos y las Cartas Orgánicas.

-          Se ha presentado la propuesta institucional en los municipios de Viacha, Ancoraimes, Santiago de Huata, Achocalla, Pucarani y Guaqui.

-          Construcción de propuestas para su incorporación en la Carta Orgánica del Municipio de El Alto de mujeres, el PCD Adultos Mayores, niños, niñas y adolescentes.

Seguridad Ciudadana

-          Se organizó, en coordinación con representantes de la Junta de Vecinos del Distrito 8, un encuentro dirigencial en el que participaron más de 80 presidentes y vicepresidentes de las diferentes zonas. Asistieron el Viceministerio de Seguridad Ciudadana, la alcaldía de El Alto y la Policía Boliviana.

-          Taller de Seguridad Ciudadana en la Urbanización 27 de Abril.

-          En el Municipio de Achocalla, Urbanización Los Lirios I, se realizó un evento donde participaron 82 vecinos y vecinas.

Conflictividad de Derechos Humanos

Se monitorearon 73 conflictos sociales. se intervino y facilitó el dialogo en 26.

CONFLICTOS POR TIPOLOGÍA	Nº DE CASOS
SERVICIOS	8
EDUCACIÓN	6
PROPIEDAD	5
LABORAL	3
INTEGRIDAD	2
SALUD	2
TOTAL	26

Educación en Derechos Humanos

-          Dirigido a servidores públicos de la Policía Boliviana, Fuerzas Armadas y el Sistema Educativo.

EVENTOS Y POBLACIÓN	Nº
2 eventos en la Escuela Básica de Policías de El Alto	274
2 talleres en la Fuerza Aérea Boliviana (Oficiales, suboficiales, sargentos y administrativos)	54
1 taller con el Regimiento Ingavi de Caballería (soldados)	90
8 eventos con la Inspectoria General de las Fuerzas Armadas	54
1 Taller con la Dirección Distrital de Educación de Jesús de Machaca (Directores)	23

Campaña temática Defensorial

-          Se han realizado 13 ferias lúdicas, en las que participaron aproximadamente 4.500 personas entre adultos, hombres, mujeres, jóvenes, niños, niñas y adultos mayores. Los eventos fueron realizados en las zonas de; Ciudad Satélite, Villa Remedios, 16 de Julio, Santiago II, Villa Tunari, Santa Rosa, Señor de Lagunas, Distrito Rural Milluni, Villa Dolores de El Alto, municipio de Achacachi, Viacha, Guaqui y Sorata.

-          Se ha participado en dos eventos realizados en las jornadas por el Día Mundial de la Poesía en el marco de la prevención a la violencia contra la niñez.

El Alto, 15 diciembre de 2013 – E.CH.M.