CIPCA: LA TENENCIA DE LA TIERRA MEJORÓ, PERO AÚN HAY MONOPOLIOS FORESTALES

LA PAZ, BOLIVIA (ANB / Erbol).- La estructura de la tenencia de la tierra en Bolivia mejoró en los últimos años, pero aún se conservan algunos monopolios sobre el aprovechamiento y usufructo de los bosques bajo la figura de concesiones forestales pasibles a la renovación de manera indefinida, afirma el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA).

El economista e investigador del CIPCA Eufronio Toro afirmó que a pesar de la importante disminución de la superficie de bosques en manos de privados –que llegaban a 22 millones de hectáreas al año 1996 a través de las concesiones forestales-, y que actualmente se redujeron a 4.5 millones de hectáreas (has.), aún 3.7 millones están en manos de sólo 30 familias o grupos empresariales.

“De esa cifra, 2,5 millones de hectáreas de concesiones forestales en la Amazonía y oriente de Bolivia, entre productos maderable y no maderables, están bajo el monopolio de 14 personas individuales o sociedades. Mucha concentración de los recursos bosques en pocas manos”, afirmó Toro al presentar su diagnóstico: Recursos naturales, Amazonía y bosques en Bolivia. Situación actual, problemática y desafíos.

Durante el taller “Nuevos retos de la comunicación en la gestión integral y sustentable de los recursos naturales, Amazonía y bosques en Bolivia”, el investigador compartió un análisis sobre la problemática forestal del país, ligada al acceso de la tierra y a los recursos naturales.

El especialista señaló que mientras en el periodo 1953-1992, el 39.24 por ciento de la tierra estaba en manos de empresas privadas, frente a 17.16 por ciento en manos de pequeños productores, hoy en día, el 23,3 por ciento de la superficie le pertenece al Estado a través de tierras fiscales, el 22,7 por ciento a las Tierras Comunitarias de Origen (TCO), el 13,3 por ciento a campesinos e interculturales, y el 4,1 por ciento a empresarios y medianos productores.

Producto de la revolución agraria a partir de la creación del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) en 1996, dijo que de un total de 106.751,723 has saneadas, 39.482,568 le corresponde a la propiedad agraria titulada, 23.335,525 has a las tierras fiscales, 62.818,093 has a la superficie saneada y titulada. Se emitieron hasta el año 2011, 277.200 títulos y certificados a favor de 1.043,374 beneficiarios.

Problemática forestal 

El régimen forestal expresado en la Ley 1700, según el análisis de Eufronio Toro, se centró mucho en la madera, y no incorporó una visión de aprovechamiento integral de otros recursos que ofrece el bosque, “por lo tanto, se extrae las maderas más finas, se incumplen planes de manejo y se descrema el bosque lo que le hace perder su valor y su biodiversidad”. Como respuesta, el CIPCA planteó una propuesta de Ley Integral de Bosques.

Lamentó que hasta la fecha se mantengan concesiones forestales de hace 40 años pasibles a ser renovadas por un periodo similar, y posteriormente indefinidamente en un modelo de cuasi-propiedad. “Alguien que se concesionó tiene la posibilidad de renovar haya cumplido o no los planes forestales, y se vuelve casi un propietario, cuando en los hechos esa es una tierra fiscal”, dijo.

El investigador señaló que a pesar de que la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras (ABT) señaló de manera reiterada que el Estado percibía montos simbólicos por patentes y daños ocasionados al bosque por incendios forestales, terminó disminuyendo los impuestos de un dólar por hectárea a sólo 0,33 centavos de dólar, debido a la presión de los sectores empresariales.

“Todas las áreas forestales tienen una gran amenaza debido al régimen agrario con fuerte énfasis en la agricultura de subsistencia y a la agroindustria orientada a la conversión de áreas de bosque a la agricultura y a la ganadería, con la consiguiente pérdida de bosques y recursos de biodiversidad”, señaló según cita el periódico digital del PIEB.

Identificó a los focos de calor que llegaron el año 2010 a su pico histórico de 59.962 casos de incendios forestales y quemas por chaqueos, como una de las mayores amenazas del bosque. Se pudo establecer según la ABT (Autoridad de Bosques y Tierras), que en la zona ganadera se produce el 65 por ciento de los focos de calor, en la agrícola el 13 por ciento, en la de TPFP 10 por ciento, en la Reserva Forestal 8 por ciento y en las Áreas Protegidas 4 por ciento. 

“Hay dos visiones, que se contraponen; el del pequeño productor indígena que mantiene los sistemas forestales y aprovecha de manera integral sus recursos, y la de la agroindustria que tumba bosque para habilitar más tierras”, señaló.

Potencial forestal 

Bolivia ofrece un fuerte potencial forestal a nivel mundial. Según el CIPCA, ocupa el sexto lugar en bosques tropicales y el onceavo lugar en cobertura boscosa; de las 53 millones de has de bosques, más de la mitad, 41 millones de has corresponden a las Tierras de Producción Forestal Permanente (TPFP), y 27 millones de has tienen potencial de aprovechamiento forestal sostenible.

Del total de superficie forestal, 2,27 millones de has son bosques certificados; es decir con mayor valor ante el mercado internacional, debido a que cumple normas de sostenibilidad y respeto a las comunidades indígenas; 4.5 millones de has están controladas bajo planes de manejo; 3,5 millones a cargo de las empresas privadas, y cerca de un millón bajo tuición de los pueblos indígenas de tierras bajas. 

Se estima que en los bosques de Bolivia se encuentran 128 especies maderables con características ideales para su aprovechamiento e industrialización, y 200 especies menos conocidas.

La Paz, 18 diciembre 2012