Como parte de su
compromiso de ayudar a los gobiernos a modernizarse en esta esfera, el Banco
Mundial pone a disposición del público el documento General Guidelines for the
Development of Government Payment Programs (Directrices generales para la
preparación de programas de pagos de los Gobiernos), en el que se promueven
prácticas óptimas y se establecen estándares para la preparación y el
mejoramiento de los planes de pagos de los Gobiernos.
Millones de personas
que viven en países en desarrollo de todo el mundo reciben sus salarios,
beneficios y pensiones a través de pagos de Gobiernos a personas. Pero en
muchos casos, el proceso no es eficaz en función de los costos.
“Solo el 25 por ciento
de los países de ingreso bajo procesan electrónicamente las transferencias de
efectivo y los beneficios sociales, y el porcentaje es levemente superior en el
caso de los salarios y pensiones del sector público”, dijo Gaiv Tata, director
del Grupo de Prácticas Mundiales sobre Inclusión Financiera.
“Esto significa que
muchos Gobiernos están utilizando al máximo sus limitados recursos y están
gastando más de lo que deberían en el pago de beneficios y salarios”, apuntó.
El informe se centra en
casos como el programa de protección social Bolsa Familia de Brasil, en el que
el Gobierno ahorró un 75 por ciento en costos administrativos gracias a la
aplicación de un sistema electrónico de gestión.
Mediante este programa
se logró fácilmente que la cobertura universal llegara a 12,4 millones de
personas de ingreso bajo, lo que representa cerca del 30 por ciento de la
población que vive por debajo de la línea de pobreza.
Al ofrecer a los
beneficiarios acceso a cuentas de pagos, los programas de pagos de Gobiernos a
personas también pueden contribuir a ampliar la inclusión financiera de
millones de personas no bancarizadas porque actúan como vía de acceso a otros
servicios financieros.
Los programas como
Bolsa Familia constituyen una salida para las familias de ingreso bajo, porque
les permite destinar sus ingresos a cuestiones esenciales, como comida y
educación.
Con una mayor
eficiencia de los programas de pagos de los Gobiernos, no solo se optimizan los
pagos, sino también se mejoran las actividades de generación de ingresos.
“Se calcula que los
gastos públicos y la recaudación impositiva, que se realizan en gran medida a
través de los sistemas de pagos de los Gobiernos, equivalen a entre un 15 por
ciento y un 45 por ciento del producto interno bruto”, explicó Massimo
Cirasino, gerente de Infraestructura Financiera del Banco Mundial.
“Los sistemas de pagos
electrónicos más eficientes no sólo ayudan a los Gobiernos a ahorrar dinero;
también pueden beneficiar a los contribuyentes y al resto de los usuarios de
estos sistemas”, señaló.
Las directrices, que
también abordan los desafíos operacionales a los que se enfrentan los programas
de pagos de los Gobiernos, presentan recomendaciones sobre los siguientes
temas:
- cómo garantizar
que los pagos y la recaudación respalden la gestión adecuada, eficiente y
transparente de los recursos financieros públicos;
- cómo hacer que
los programas de pagos de los Gobiernos sean seguros, confiables y eficaces en
función de los costos;
- cómo asegurar
que los esfuerzos por modernizar los programas de pagos de los Gobiernos
aceleren el desarrollo de los sistemas nacionales de pagos y promuevan la
inclusión financiera.
Las directrices se
prepararon en consulta con el Grupo Internacional de Asesoramiento sobre Pagos
de Gobiernos, que está compuesto por autoridades del sector público de varios
países, así como por organizaciones no gubernamentales y prestadoras de los
servicios de pagos.
Washington, 7 agosto
2012 – L.F.C./
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